2月19日，飞鹤乳业官方宣布，与陕西关山乳业达成初步合作意向，飞鹤乳业将控股关山乳业。飞鹤因此成为首家进军羊奶粉行业的国内主要奶粉品牌。

飞鹤乳业董事长冷友斌告诉21世纪经济报道记者：飞鹤控股关山乳业的出资在3个亿。因为具体收购方案还没最终确定，控股多少还不好透露。

不过，乳业专家王丁棉表示，“我从陕西当地乳业协会了解到，飞鹤将控股关山乳业70%股份”。

陕西是国内最主要的山羊养殖和羊奶粉生产基地，其中关山乳业在国内羊奶粉市场排在第一位。2012年公司实现销售收入达到5.83亿元。王丁棉表示，全陕西省2013年山羊奶粉生产总额共35亿元，关山乳业2013年销售收入达到13.8亿元。据了解，2013年，关山乳业生产了9000吨奶粉，其中大部分是羊奶粉。

凭借收购关山乳业，飞鹤也将一跃成为国内最大的羊奶粉生产企业。21世纪经济报道记者了解到，2012年飞鹤配方奶粉销售额在27亿元左右。冷友斌表示，2013年，飞鹤乳业业绩增长速度在30%左右。这意味着飞鹤乳业2013年配方奶粉销售额在35亿元左右。另外，飞鹤整个集团去年的营业额约为50亿元。

冷友斌表示，羊奶粉产业之前的模式存在两个问题：一是养殖分散，主要是农户散养，缺乏规模化和集约化养殖;二是大多是小企业和小品牌在做羊奶粉产品，人财物力量薄弱。

控股收购完成后，飞鹤将保持关山乳业的独立运营，保留关山乳业的已有品牌。同时，飞鹤将自己运营多年的全产业链成功模式和经验移植到关山乳业乃至整个羊乳行业，如投资建设奶源基地，以提升羊乳产业的规模化发展，强强联合重塑羊乳产业。

2013年6月，国务院《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》首次将羊奶提高到与牛奶同样的地位，牛羊并举成为国家新的奶业发展战略。

目前，飞鹤正实施第二个五年战略，把品牌塑造、渠道深耕、市场占有率的提升作为重点。按此规划，飞鹤计划成为中国婴幼儿奶粉行业的领导品牌，市场占有率在10%以上。

对此，冷友斌表示，原计划不变。而对于飞鹤从美国退市后何时重登国内资本市场，冷友斌表示没有时间表。